一、省计委

（一）取消投资项目审批的事项（5项）

1、符合国家产业政策以及环保和城市规划要求，自筹资金，能自行平衡建设和生产条件的省级审批权限内的一般性基本建设项目；

2、除大中型及重点项目以外的一般基本建设项目的开工报告；

3、利用非国有资金的社会事业基本建设项目；

4、基本建设项目中投资许可证的办理；

5、符合城市建设总体规划，建设规模在3万平方米以下或者总投资在3000万元以下的经济适用住房和商品房开发建设项目。

（二）下放投资项目审批的事项（4项）

1、省财政预算内资金安排100万元以下（包括贴息）的基本建设项目，由省计委下达计划，财政直接拨付资金，地、州、市负责审批；

2、以工代赈项目（国家计委明确要求省级审批的除外），由地、州、市负责审批；

3、总投资在1000万元以下的港口、航道、码头基本建设项目，由省交通厅负责审批；

4、铁路地方货场和专用线基本建设项目，由行业主管部门或者地、州、市负责审批。

（三）简化投资项目审批的事项（5项）

下列基本建设项目，不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告：

1、省财政预算内资金安排100万元以上、总投资3000万元以下的非生产经营性项目；

2、省财政预算内资金安排100万元以上、总投资1000万元以下的高新技术产业项目；

3、省财政预算内资金安排100万元以上、总投资300万元以下的信息化和信息产业项目；

4、建设规模3万平方米以上10万平方米以下或者总投资3000万元以上1亿元以下的经济适用住房和商品房开发建设项目；

5、总装机规模1000千瓦以上1万千瓦以下的电源建设项目或者110千伏以下的电网建设项目。

（四）保留投资项目审批（审核）的事项（28项）

1、国债资金安排的基本建设项目；

2、申请国家安排投资的基本建设项目；

3、省财政预算内资金安排（含贴息）100万元以上的省级重点实验室、中试基地（工程技术中心）新建或者改扩项目；

4、省财政预算内资金安排100万元以上、总投资1000万元以上的高新技术产业项目；

5、省财政预算内资金安排100万元以上、总投资300万元以上的信息化及信息产业项目；

6、省财政预算内资金安排100万元以上，或者申请国家专项投资补助的流通设施（包括市场、仓储等）项目；

7、省财政预算内资金安排100万元以上的城市基础设施项目；

8、大中型项目的初步设计，项目的设计变更和概算调整；

9、总投资3000万元以上的非生产经营性基本建设项目或者总投资5000万元以上的生产经营性基本建设项目；

10、省属大型企业集团和控股公司需省平衡资金和协调建设条件的基本建设项目；

11、属于国家产业政策和环保政策限制类的基本建设项目；

12、总装机规模1万千瓦以上的电源基本建设项目或者110千伏以上的电网基本建设项目；

13、年产9万吨以上的煤炭基本建设项目；

14、机场基本建设项目；

15、100公里以上的高速公路或者200公里以上的一、二级公路建设项目，会同省交通厅审核后联合报国务院有关部门审批；

16、汽车枢纽客货运站建设项目；

17、总投资1000万元以上的港口、航道、码头基本建设项目，会同省交通厅审核后联合报国务院有关部门审批；

18、中型以上水利工程基本建设项目，会同省水利厅审核后联合报国务院有关部门审批；

19、国家规定的特殊行业及涉及重要矿藏资源的工业性基本建设项目；

20、省级、地州市级机关办公楼基本建设项目；

21、省级行政事业单位（含全额和差额拨款）办公楼的基本建设项目；

22、建设规模10平方米以上或者总投资1亿元以上的经济适用住房和商品房开发建设项目；

23、利用国外政府贷款、国际商业贷款和外商直接投资项目；

24、中方机构担保项下外商投资企业对外融资项目；

25、使用国外政府、团体、个人捐赠并需省平衡配套资金的基本建设项目；

26、国家鼓励类境外中方投资300万美元以下的项目；

27、需省计委出具进口设备免税确认书的基本建设项目；

28、大中型及重点基本建设项目的开工报告和竣工验收。

什么是科技服务信息？急求！！

现代农业示范园功能不同于工业园区，除了投资业主本身的经济效益外，还具有科技创新、机制创新、示范辐射、服务农民等多种社会功能。因此，农业科技园区具有3大功能：社会公益性功能、企业盈利性功能和生态环保性功能。

社会功能

1、展示示范功能

农业科技园区的主要功能展示最新的农业科技成果、最先进的农业管理手段、最具活力的农业经营方式。

（1）新技术和新成果的示范

引进、示范国内外先进适用的生物工程技术、设施栽培技术、节水灌溉技术、集约化种养技术、农副产品深加工技术以及计算机管理与信息技术等，进行集约化、设施化生产，并通过展示、示范、参观学习和技术培训等手段，带动周边农业科技水平和农村经济的发展。

（2）企业经营管理方面的示范

农业科技园区内新型农业科技企业的经营战略、内部管理体制、组织结构运行机制等，都被其他科技开发企业甚至国营农垦企业所仿效。

2、导向服务功能

（1）导向功能

对区域产业结构调整发挥导向作用。每个园区建设内容的选择要符合区域比较优势，确定优势产业，体现区域特色。因此，园区的产业要根据各地自然资源特点，经济、科技水平，围绕发展区域性的优势产业来选择项目。

（2）服务功能

不同层次的园区有不同的服务功能：

①省级以上的园区，重点瞄准国际、国内科技发展的前沿，引进农业高新技术、加强技术消化吸收与攻关创新，提高原创性的自主开发能力，成为农业科技成果转化的“发射台’；

②市县(市)园区要围绕区域特色和优势产业，主动接收省级以上园区的科技辐射，做好新技术的组装配套、熟化、示范、成为农业科技成果应用的“中转站”。

③乡镇级园区要立足为本地农民服务，加快实用技术的推广应用，直接为农业生产和结构调整服务，成为农业科技转化应用的“播种机”

（3）培训功能

园区通过示范培训，培养农业科技人才，强化农业科技队伍建设，普遍提高农民的文化水平和生产基本技能，培养造就具有一定的科技水平、能基本使用现代技术、了解社会信息的新型农民。

3、辐射带动功能

通过辐射扩散作用，促进产品、资本、技术、人才、信息的流动，把经济动力和创新成果传导到广大周围地区，带动整个区域甚至全国农村经济的发展。具体表现为：

（1）新品种辐射通过园区引进的国内外优良品种进行工厂化种苗的快速繁育，带动周边和辐射区名特优品种的普及与推广；

（2）新技术辐射通过现场示范与技术培训，提高农民掌握和应用农业高新技术的能力。

（3）新机制辐射以园区企业为龙头、以经济为纽带，组织周边农民共同参与农业生产，逐步形成产业化经营体系，带动农村经济向更高层次迈进。

经济功能

1、生产加工功能

农业科技园的本质是经济实体，产品的生产和加工是其最基本功能。农业高新技术产品的生产和加工是农业科技园区企业化运作和获取经济效益的根本保证。

（1）农业科技园区内生产的农产品是选用最新品种，通过最好培育技术和加工技术而生产出来的优质精品，能够更好地适应国内外消费市场消费结构的变化。

（2）农业科技园区作为精品农业生产基地，可以培育出一系列知名品牌，强化

农产品的市场竞争能力。

2、孵化试验功能

农业科技园是一个扩大了的科技企业孵化器，包括项目孵化和企业孵化。

（1）项目孵化：对象主要是研究开发的科研成果和科技人员，孵化的目标是科技成果企业化，即可生产化。

目前我国农业科技成果转化率很低，只有30%～40%左右。大量科技成果未能得到相应的推广应用，缺乏中间转化环节是造成这种状况的

主要原因。

农业科技园区内良好的生产技术和管理条件，以及布局和立地上的差异使其成为农业高新技术理想的中试基地。通过资金、信息、技术、人才、政策环境等的集成，在园区内以农业企业为主体把高新技术成果孵化成适合市场需要的技术上较成熟的商品。

（2）企业孵化：对象是已注册的中小型科技企业法人，孵化的目标是培育成功的中小型科技企业和科技型企业家，并经过再孵化，实现由中小型科技企业向大中型科技企业的迅速转变，进而开拓国际市场，实现跨国经营和国际化发展。

3、企业赢利功能：农业科技园区以市场为导向，以科技为支撑，以效益为中心。通过不断研究具有高科技含量、高市场占有率、高附加值的产品，追求效益最大化。

生态功能

休闲观光功能

农业科技园本身具有的科学性、知识性、趣味性和可参与性、可操作性，只要略加配套包装，就可成为很好的生态旅游产品，而且投资省、见效快、风险低、可塑性强，既可观光，又可参与，既可品尝，又可带产品，具有其他旅游不可比拟的独特魅力。

所以可通过现代设施工程、国内外优良品种、最新农业高新科技成果及相关技术的展示示范，园林化的整体设计，加上独特的农业文化、农业历史、农业博览、农事参与及生态休闲等功能的设计，农业科技园区成为融科学性、艺术性、文化性为一体、天人合一的现代生态农业观光景点。

但是园区在建设发展过程中，可根据自身的实际情况，在园区功能的确立上有所侧重，明确区分建设园区的主导功能和附属功能，而不应该强调面面俱到。

详细解答关于环保的资料

目前，对于科技服务业并没有明确的界定。总的来说，科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的产业。

从统计上来看，科技服务业有大小两类口径，小口径就是国民经济行业分类中的M类科学研究和技术服务业，大口径是《国家科技服务业统计分类（2015）》。而目前政策文件上科技服务业的范畴更多是介于大小口径之间的。

科技服务业是指对科技开发的新概念和技术进行不断的创新，改进和推广的产业以及为科技成品普及提供服务的平台。比如说为知识技术的研究，推广，普培训和咨询等一系列铺垫式服务。细节化后就是为各行业产业，专业，企业甚至技术人才提供技术咨询，服务，成果转化及评估等“保姆式“服务。

举个例子，技术转移就是一个典型的科技服务业中的一项服务。我个人认为最简单的技术转移是把创业/投资想法转换为行动和实际成果的过程（想法-->计划-->行动/合作-->成果-->普及），当然这只是为了便于理解而产出的泛泛概念。真正的技术转移是很难实现的，因为缺少成熟的理念，合适的市场突破口以及有效的平台。技术转移除了交易双方以外，还需要知识产权、检验检测等科技服务机构、金融资本、技术经纪人等第三方的资源和服务支撑。

技术转移点燃科技服务，帮助好的科技找到与之对口的公司和与政府政策相匹配的市场。当好的技术能够转移到实践，投入到应用，科技创新的过程也就圆满了。

1中国环保产业的现状

自20世纪70年代开始，经过20多年的发展，我国的环保产业已初具规模，分布在机械、化工、冶金、轻工、农林等20多个产业部门和行业。但我国的环保产业在商业化、企业化、资本化方面还仅仅处在初级发展阶段，缺乏有效的国际竞争力，除了在某些研究领域正接近国际前沿外，中国环保科技与世界先进水平相比还有较大差距，主要问题有：

1.1 规模小，资金不足，开发能力弱

我国共有9000多家环保企事业单位，固定资产低于1500万的小型企业约占90%，大中型企业不足10%。小而散和资金不足的状况制约了环保产业自身的市场开拓和竞争能力，而许多发达国家资金和技术设备“捆绑式”的信贷政策，使得我国环保设施建设和许多装备依赖进口。

1.2 环保产品技术含量低，研究方向脱离市场

环保产业属于新兴的高新技术产业，知识密集度很高。我国环保高科技与世界先进水平有较大差距。据了解，能自己解决投资、自主完成技术开发并顺利投入市场的环保企业仅占20%。目前生产的3000多种环保产品中，约有1/5的产品由于可靠性、适用性、产品结构设计上的欠缺，面临被淘汰的危险，约有2/5的产品需要改进。在具有新技术水平的二氧化硫处理设备、工业废水（气）净化装置以及固体废弃物处理装置等设备的技术研究开发上，能力就更为薄弱。现在，国内所需要的环保处理设备的成套化、自动化程度较高的产品也基本上是靠进口来满足。

当前许多高校、企业及科研单位都拥有了相当的科研能力，在实验设备、资金投入、人员素质上都有了较大的改善，但是在研究方向上严重偏离了市场，以至于科研成果很难投入实际应用。

1.3 环保产业结构单调，地区发展不平衡

我国的环保产业起步较晚，目前的生产力主要集中在环保机械产品以及“三废”综合利用方面，大多数地方尚未建立起环保设施运营市场化机制。另外，由于各地经济发展不平衡，也造成了环保产业在各地区发展的不平衡，江苏、上海、辽宁、四川、山东、浙江6个省市的环保机械产业占全行业总数的60%左右，总产值80％则集中在江苏、辽宁、上海、山东、吉林、四川、广东、湖南、浙江、北京10个省市。

此外，我国环保产业还存在着以下问题：国家还没有制订环保产业规划，缺乏有效的宏观调控和指导；市场混乱，缺乏公平竞争的市场环境，尤其是层层搞环保产品认定，利用行政权力干预市场，造成市场割据；产品和工程缺乏产品标准，技术规范和有效的质量监督等。

2解决办法

可以看出当前我国环保产业并没有完全的产业化，很大程度上仍然是单纯的企业行为，在将来很长的一段时间里，环保产业仍将会受到政策法规不健全、资金缺乏、技术力量薄弱等问题的干扰，是否能通过努力来肃清障碍、扫清道路将直接决定环保产业是否能迅猛健康地发展。由于我国环保产业起步晚、先天条件薄弱，所以想在短时间取得较大发展比较困难。但我们决不能有丝毫功利主义，重点应放在培植健康的真正意义上的环保产业体系。

我国的国情决定了我们不能像台湾、韩国那样单纯的技术模仿，也不能像泰国、马来西亚那样自由放任，我们必须要有自己的核心技术、专利产品与国外竞争、抗衡。环保技术、产品的基本立足点是国内资源，在此基础上逐步建立功能完备、体制健全的高技术环保产业，关键是如何去整合、充分利用现有的资金、技术、资源，如何让他们发挥出最大的潜力。如，资金这一项本来就比较缺乏，充分利用现有的资金就显得更为重要，总的来说我国的金融体制效率低下。过去的10多年中，印度的储蓄率只有中国的1/4，它所吸引的外资也仅为我们的10%，可是印度的经济实现的增长率并不低，平均为6～7%，在我们的那个更高“资本形成”水平下，我们的增长表现还不能令人满意。仔细分析造成我国环保产业现状的主要原因无不是围绕环保产业本身、新技术的利用、市场、科研、竞争这几个方面，可以说解决了这几个问题，我们的环保产业就有了大发展的前提。

2.1市场

环境污染的严重性和自然生态的脆弱性决定了我国环保产业的长期性和艰巨性，同时也展示出了我国环保产业良好的发展前景。目前，国家每年在环保设施方面的投资超过500亿元。1998年，国家为扩大内需下达了3批基础建设项目，其中追加环保投资224亿元，使当年环保投资总额超过800亿元，约占国民生产总值的1％。但是，环保的潜在市场并不等于现实市场，环保产业的发展潜力取决于市场的开发潜力，但目前市场从量上来说是有限的，从质上说现在的环保市场远没有形成一个成熟的购买群体。

如何转型为一个真正的市场，要靠政府环境政策与环境标准的规范、指导。环保产业是一个法规和政策引导型产业，这是环保产业区别于其它产业的一个十分突出的特点。纵观世界各国环境保护的历史，我们可以看到，环境保护法规健全、环境标准与环境执法越严格的国家，环保产业也就越发达，也就越具有在国际市场占优势的环保技术，从而将占有更多的市场。另外，针对国外意在占领中国市场的信贷政策，政府也应有相应的政策，避免遏制了我国环保企业的发展。

2.2 资金

目前大多数城市污水、垃圾处理设施的建设和运行都是依靠国家和地方财政拨款维持的。由于国家和地方财政总体比较紧张，致使城市环保基础设施建设缓慢，同时出现了部分污染处理设施难以运行下去的局面。如：淮河流域水污染防治“九五”计划拟建设67个城市污水处理厂，后调整为52个，但截止到2000年底，全流域只建成运行10个，未动工建设的10个。所以，完全依靠财政拨款建设城市环保基础设施的机制已不适应形势发展的需要。

解决资金的问题需要多种办法。

2.2.1政府调控下的市场化

要建立一种与市场经济相适应的投融资机制和运行机制，即逐步放开城市环保基础设施投资市场，建立鼓励社会、企业投资环保基础设施的政策措施，调动全社会参与的积极性。市场经济较发达的国家，其环保基础设施建设和运行就是在政府的统一规划、适当支持、依法监督下，靠企业、市场运作来实现的。

2.2.2出台合理的收费政策

目前最主要的是要出台有关的经济政策和监督管理措施，特别是完善城市污水、城市垃圾处理的收费政策。企业污染治理设施建设和运行也有机制的问题，首先要将“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费”。而实现“谁污染、谁付费”的前提是企业的产品价格中必须体现污染治理的成本。另外，污染治理设施能否从企业生产过程中独立出来，进行单独的管理和独立的成本核算也是实现企业环保设施运营社会化、市场化的前提。

2.2.3实现多渠道融资

我国环保产业在转制、科研过程中少不了会遇到融资困难。入世以后，国际间环境经济业务联系将日益增多，这些困难可以通过开展金融业务创新，运用国际资金来解决。如，将BOT投资方式引入环保产业，即“建设——经营——移交”。政府以契约方式将环保设施的设计、施工、融资经营、维修责任让度给国外投资者，责任人在项目建成后，在协议期间对项目拥有所属权、经营权、收益权，以回收投资获得利润，期满后将该项目无偿转让给当地政府。这样做有利于改善结构，引进先进环保技术，符合我国环保产业发展的需要。

2.3 加强科研力度

作为新兴的产业——环保产业必须用全新的思想观念去认识、去发展。科学技术是第一生产力，环保产业要生存发展，就要以质量为生命线，大力开发环保高科技产品，加速产品的更新换代。各科研院所、大专院校，要抓住机遇，改变观念，将知识转化为商品，提高产品的层次和质量，增强环保产业的生命力。环保产业要更多地运用现代科研成果，促进高新技术如生物技术、微电子技术、航天技术、计算机技术、自动控制、传感技术、新材料技术等广泛应用于企业。

2.4 促进科研成果向新技术的转化

2.4.1促进科研单位与企业的联姻嫁接

环保科技是环保产业赖以生存和发展的基础，实现环保产业的科技进步，必须采取有力的措施，鼓励厂办科研。总结环保企业厂办科研的经验，带动更多的环保企业自觉地开发环保高新技术产品，我国小型环保企业多为县、乡、镇办企业，技术素质差，众多地环境科研机构及与环境有关的研究机构又大多不具备经营企业的能力。因此，应从政策上鼓励两者嫁接，鼓励厂校挂钩、厂研挂钩，在技术开发上，还可以鼓励银行、企业、研究机构三者结合，以有效的借助贷款，使研究机构的技术开发走向市场。发挥小企业本身经营机制灵活的有利条件，把企业、高校研究单位的各自优势结合起来，形成共同地整体优势。

2.4.2建立环保技术中试基地

技术上的可靠程度是影响环保技术产业化的关键，几年来国内所生产的数起环保技术合同纠纷大都源于技术问题。许多环保企业由一项技术起家，企业拥有的技术无比成熟，这是环保企业发展壮大的基本条件。初步统计表明，国内平均每天诞生2.3项环保新技术，一年就是800项。但是科技成果的转化率不高，其主要原因是这些环保技术没有经过中试，未达到技术成果转化的成熟点。即使好的环保技术，也因缺乏需求信息而长期搁置。改变这种途径，建立环保专业技术中试基地，对现有先进实用的环保技术进行二次开发，尽早进入应用领域。中试基地所实验的技术应是国内外最先进的技术，实验室一旦有新技术研究成功，便借助中试基地将其中试、放大，然后投入生产。中试基地就像坚固的桥梁，让试验室的技术成果从桥梁上顺利的走向应用，使科研成果产业化。另外，政府应制订有关部门优惠政策，发展环保中介机构，鼓励环保企事业单位从事环保中介服务，宣传、推荐中试成功的环保技术，繁荣环保技术交易市场，促进环保科技成果向现实生产力转化。

3结语

只要我们能牢牢地把握住解决问题的关键点，把它们作为促进环保产业大发展的突破口，充分利用政策、标准、法规这些杠杆，相信将会使我们环保产业的发展速度大大提高，逐渐形成功能完备、体制健全的产业体系。

环保产业是为社会生产和生活提供环境产品和服务活动，为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业，是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业。加快发展环保产业，是节能减排、改善民生的现实需求，是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择,是提升传统产业、促进结构调整、加快经济发展方式转变的重大举措，是发展绿色经济、抢占后金融危机时代国际竞争制高点的战略选择。

一、我国环保产业发展现状

我国环保产业经过30多年的发展，取得了长足的进步。随着国家环境保护力度的不断加大和环保产业政策的日趋完善，我国环保产业已经从初期的以“三废治理”为主，发展为包括环保产品、环境基础设施建设、环境服务、环境友好产品、资源循环利用等领域的门类比较齐全的产业体系。

近期，我国环保产业发展呈现出以下特点：

1、环保产业已具较大规模。产业发展迅速，产业领域不断拓展、产业结构、技术和产品结构逐步优化升级，运营服务业发展加快，为环境保护和污染物减排做出了贡献。据测算，到2010年底，全国环保产业从业单位约3.5万家，从业人员近300万人，产业收入总额达11000亿元。

2、产业技术水平有了较大提高。“十五”、“十一五”规划实施以来，通过持续引进消化、自主创新，涌现出一批具有自主知识产权的实用新技术，并在环境污染治理工程中得到推广应用。大型燃煤锅炉烟气脱硫装备已实现产业化；水处理设备集成化和药剂生产水平不断提高，产品质量稳步上升，膜技术在多种难处理工业废水的应用取得进展；城市垃圾处理与资源化具备了工业化技术基础，生活垃圾、医废、危废等焚烧成套装置日趋成熟；物理、化学、生物、电子、光学等高新技术的综合运用，推进环境监测技术向多功能、集成化、智能化和网络化的方向发展；环境服务、环境友好产品、清洁生产技术等都得到了较快发展。

3、一批技术创新能力较强的环保骨干企业在市场竞争中脱颖而出。随着经济体制改革的不断深入，在国家发展环保产业政策的支持下，多种所有制形式的环保企业不断发展壮大。在城市污水、工业废水处理，除尘脱硫，生活垃圾、危险废物处理处置，噪声与振动控制等领域，涌现出一批集技术研发、规划设计、工程建设、运营维护于一体，提供系统服务的大型和较大型骨干企业，成为引领我国环保产业发展的中坚力量。

二、我国环保产业发展展望

2010年10月10日，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），将环保产业作为战略性新兴产业之一加以培育和发展。2011年4月5日，环境保护部发布了《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，提出了培育与发展环保产业的具体措施。近期，国家还将颁布《战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《环境保护“十二五”规划》等与环保产业密切相关的一系列规划及配套政策，环保产业在未来一段时间内有望成为真正的“朝阳产业”。

“十二五”期间，我国将重点发展污水处理厂脱氮除磷等升级改造和中小城镇污水处理，高浓度难降解工业废水处理，氮氧化物、微颗粒物和大气复合污染防治，污泥处置，重金属污染防治，大型城市垃圾焚烧处理，危险废物处理处置，电子废物拆解处理，农村和农业面源污染综合防治，污染场地与生态修复，环境监测与预警等领域；并将着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。

据初步估算，“十二五”期间环保投资需求约为3.1万亿元左右，约占同期GDP的1.35%，年均环保投资6200亿元左右。预计未来一段时期，环保产业将继续保持年均15%以上的增长速率。到“十二五”末（2015年），我国环保产业产值将达2.2万亿元，其中环境污染治理产值800